从液晶面板到高端白酒再到豪华轿车,监管部门的反垄断风暴持续发力,所涉及的行业不断扩大。业内人士表示,目前对汽车业的反垄断调查仍在进行,此次调查并非针对特定企业,而是全行业的摸查,反垄断风暴还远未结束。反垄断这把利剑在维护正常的市场竞争秩序同时,也让相关行业经历一番洗礼。那些面临反垄断调查甚至受到处罚的企业,其所代表的行业内传统盈利模式将被迫重构。
反垄断调查剑指汽车业
专家向记者表示,《反垄断法》自2008年8月1日起实施,作为维护市场竞争秩序的重要法律,也被称为“经济宪法”。三个部门负责反垄断调查。其中,涉及价格方面的反垄断调查由国家发改委负责,商务部负责评估并购的合法性等问题,工商总局负责处理潜在滥用市场支配地位的做法。
“在《反垄断法》实施的前4年中,发改委等监管部门在调查和惩罚上进展较小,进入2013年以来,发改委在反垄断调查上突然发力,三星等企业液晶面板价格垄断案、茅台五粮液价格垄断案、奶粉价格垄断案、上海黄铂金饰品价格垄断案等一系列颇具影响力的执法案例震动业界。纵观近年来发改委等相关部门针对诸多行业价格垄断的调查,正在呈现出从日常消费到大件消费、从国内企业到合资及国际企业的特征。”前述人士分析。
进入三季度以来,汽车行业成为名副其实的反垄断“风暴中心”。有媒体报道称,7月开始,发改委陆续约见部分进口车商,先后对克莱斯勒和奥迪进行调查。一汽大众奥迪及湖北奥迪经销商涉嫌垄断的罚单金额初步确定。其中,针对一汽-大众奥迪的罚金可能高达10多亿元,湖北11家经销商的罚款金额从600万元到5000多万元不等。
据报道,除奥迪外,发改委已经完成对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作,不日也将依法进行处罚。发改委相关人士曾表示,针对汽车行业反垄断的调查重点,主要是针对进口汽车厂商限定整车价格,以及限定4S店的零配件价格和保养价格;目的是消除横向限制、纵向限制,以及滥用市场支配地位等涉嫌垄断的行为。
相关人士介绍,2013年,发改委曾对茅台和五粮液的价格垄断行为处以总计4.49亿元罚款;当年8月,又对合生元、美赞臣等六家乳粉生产企业的价格垄断行为进行处罚,共处罚款6.6873亿元。从目前针对汽车行业的反垄断调查进展来看,相关部门已经将目标从日常消费品“过渡”到汽车等大件商品。
“这并不是调查本身的全部。”知情人士透露,诸多迹象表明,此次调查已经由针对豪华进口车扩散到包括合资企业和自主企业在内的整个行业。“此次反垄断调查对车企售后零配件市场实施严打,将有利于促使整个汽车行业的健康发展,让畸形、不透明的4S店零配件价格和售后维修价格更加合理,最终受益者是消费者和整个汽车行业。”
豪车品牌陆续调整价格
中国汽车工业协会支持发改委针对汽车及其零配件产品价格进行反垄断调查。相关负责人表示,此次调查是加强事中事后监管的举措,旨在维护汽车市场秩序,推进汽车市场公平,净化汽车市场环境,保护消费者权益。
据悉,发改委本次启动的反垄断调查并非针对特定企业,而是针对全行业的一次集中摸查,因此不只是此前已经被媒体披露的企业,尚未披露的车企也很有可能正在接受调查。
随着反垄断调查的持续深入,受到震动的车企各自出招降价。7月底,捷豹、路虎官方宣布8月1日开始下调3款车型价格,最高降幅30万元,其中包括路虎揽胜加长版5.0V8,路虎揽胜运动版5.0V8以及捷豹F-TYPE敞篷版全系车型。随后,一汽大众、奥迪、奔驰、宝马等厂商也纷纷发布消息称将下调配件价格。
“这会给高端汽车行业带来重大影响。”负责多款汽车品牌销售的庞大集团内部人士向记者表示,在今年上半年我国汽车产销突破1100万辆大关的大背景下,豪华车市场销量已经达到80.80万辆,以27.5%的增幅远超乘用车销量增幅,2014年超越去年豪华车全年销量已成定论,市场前景乐观。随着中国豪华车市场行情不断被外界看好,奥迪、宝马、奔驰等厂家都不同程度在中国推动本土化战略。但此次反垄断调查引起的豪华车整车及配件价格调整,已经触及到汽车垄断的“温床”,即整车价格、最低限价以及区域限制,一方面有利于进一步规范市场秩序,另一方面必然对高端汽车企业的既定战略产生重大影响。
针对不断扩大的反垄断调查,中金公司相关分析师表示,捷豹路虎、奥迪、奔驰、宝马先后宣布下调原厂零部件的批发价,目标均是满足零整比300%这一欧美市场平均标准。从短期看,某些公司将会收到发改委的巨额罚单,进而影响公司的净利润增长;从中期看,豪华品牌经销商售后毛利率和售后服务单价将会下降;长期来看,经销商行业的整合可能会加剧,经销商对整车企业的议价能力将提升。对于零部件行业而言,市场占有率较高产品的价格将受到更为严格的监管。
除了利润方面的影响,行业未来的经营模式和盈利结构或面临重构。以汽车产业为例,相关专家介绍,打破汽车维修配件垄断或存在两种方式,其一是鼓励原厂配件企业将合格配件卖向独立售后市场,也就是除4S店外的修理厂;其二是鼓励发展“同质配件”,也就是与原厂配件质量相当的配件。这两种方法可以让消费者在4S店以外享受到合格配件,而4S店也由此与修理厂建立了真正公平的竞争关系。
部分企业“踩雷”概率大
发改委相关人士表示,最近5年来,发改委所查处的价格垄断案件,既有经营者、行业协会达成价格垄断协议的案件,也有滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争的案件;涉及的企业类型既有国有企业和民营企业,也有外资企业;案件涉及航空、图书、造纸、日化、汽车、保险、电信、医药、奶粉、液晶面板、酒类、黄金、海砂、玉米种子等多个行业。
公开资料显示,2011年11月,发改委对山东两家涉嫌医药垄断企业山东顺通和山东华新开出逾700万罚单。此后,相关监管部门较有影响力的执法还包括发改委就中国电信和中国联通进行反垄断调查,查明两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断;工商总局专案组对微软在中国内地的四个经营场所,即微软有限公司及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断检查等。
专家表示,有公众质疑水电、成品油、银行等领域的反垄断较少涉及,实际上相关部门也对央企进行过调查,例如对电信巨头就进行过反垄断调查。由于《反垄断法》并不反对经营者具有市场支配地位,反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为,这符合我国鼓励企业做大做强、发展规模经济的政策。
“可以预见,未来某些外资企业‘踩雷’的可能性比较大。比如,星巴克公司在中国乃至亚太地区的利润明显高于欧洲和美国,一些制药企业在中国的利润明显高于欧洲。”一位不愿具名的政府人士向记者表示。

外国车企或领数十亿罚单

8月6日,国家发展改革委召开“加快发展生产性服务业,促进产业结构调整升级”新闻发布会。发布会上,国家发改委秘书长李朴民表示,发改委已经完成了对日本12家企业实施汽车零部件和轴承价格垄断案的调查工作,并将依法进行处罚。

近来,汽车行业反垄断调查成为行业和社会热点话题。据不完全统计,已经有至少10家汽车企业被发改委调查、约谈。

中国汽车流通协会曾协助发改委等部门进行调研。该协会常务副会长兼秘书长沈进军告诉记者,汽车行业的确存在诸多涉嫌违反《反垄断法》的行为,“各主机厂制定的政策有诸多涉嫌违法的行为和现象;在售后服务渠道方面,也涉嫌垄断问题。”

车企降价自罚谋同情

在发布会上,李朴民介绍了近期针对外资车企的反垄断调查进展:目前上海市发改委对克莱斯勒、湖北省物价局对奥迪的调查已经接近尾声。现已查明,两家企业确实存在垄断行为,近期将会受到相应处罚。

事实上,我国汽车反垄断调查并非近一两个月才开始的。

早于2008年8月,在《反垄断法》施行22天之后,根据国务院批准的方案,我国反垄断三部门共同执法格局正式形成。按照分工,发改委依法查处涉及价格的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的垄断行为,国家工商总局负责除价格垄断行为以外的反垄断执法,商务部则依法对经营者集中行为进行反垄断审查。

国家发改委对汽车及配件的调查开始于2011年底。

沈进军告诉记者,目前汽车行业等涉嫌垄断行为主要表现在横向限制、纵向限制和滥用市场支配地位三个方面。

在发改委等部门反垄断调查取得进展时,嗅觉灵敏的车企也反应迅速。日前,捷豹路虎、奥迪、奔驰等多个豪华车品牌相继宣布,将下调部分车型的市场指导售价、零配件以及售后服务等价格。这些举动被外界视为车企对于发改委反垄断调查的回应。

一位不愿具名的业内人士对记者表示,“实质上,车企们不过是以自罚的方式谋取同情,国家部委要的是釜底抽薪的办法,而车企降价的方式实为扬汤止沸。”