张骥:各位嘉宾、女士们、先生们,大家上午好!非常高兴参加2008年总经理论坛。
按照中国汽车要闻的具体要求,我想从中国汽车制造业政策环境、市场趋势方面谈一谈个人的看法和认识,和大家做一个交流,仅供大家参考,仅是个人看法。
30年来中国始终坚持了对外开放的基本国策,汽车工业由封闭、半封闭走向全面开放。中国汽车工业不仅自身从中获益,也对世界汽车工业的发展作出了重要的贡献。在改革开放政策的推动下,在强大的国内市场需求的激励下,中国汽车工业获得了持续、快速发展,已经成为世界第三大生产国,第二大新车消费市场和第一大潜在市场。
改革开放以来,特别是加入WTO组织以来,中国政府全面遵守WTO规则,认真的履行各项承诺,承担应尽的义务,不断的开放市场,为汽车工业的发展提供了透明、规范、统一、可预见的法律法规制度保证,为汽车工业领域的人才、技术、货物、资本、管理等生产要素配置创造了非常有利的条件。具体体现在七个方面:
第一,汽车关税总水平逐年大幅的下降。截止目前,汽车整车平均关税已下调到18.8%,零部件的平均关税下调到10.4%。
第二,结束了长达20多年的进口配额管理制度。大家都知道,对外贸易管理分禁止、限制和自由进出口三种方式,汽车整车和零部件都属于自由进出口的范畴,凡是符合经营资质的经营单位,都可以无障碍的申请自动进口许可证。
第三,调整了与WTO规则不相适应的相关产业政策。逐步取消了生产企业的类别、类型和车型的限制措施,取消的发动机股比限制、出口国产化,以及外汇平衡方面的要求。
第四,服务贸易对外资企业进一步开放。包括放开贸易权,逐步开放汽车辅助分销服务,允许外资、非银行金融机构提供汽车消费服务,允许外资保险公司经营法定的保险业务,并逐步放开交通服务、维修服务、货运代理服务。
第五,从2005年4月1日起,实施了汽车品牌销售办法。为国外汽车整车企业开拓中国市场提供了非常有利的条件,对此中国有一些企业都有不少的抱怨。
第六,在国家有关汽车产业贸易政策方面,外资企业享受完全的国民待遇。
第七,知识产权工作的力度不断的加大。近年来出台了276项有关知识产权保护的具体措施,努力为中外汽车企业创造良好的投资环境和公平竞争的环境。
通过汽车工业外部环境的不管改善,汽车工业持续、快速发展,为中外汽车企业提供了极佳的竞争舞台,也带来了比较丰厚的利润回报。我想在座的很多外资企业的CEO,你们恐怕都有比较切身的感受,比如宝马公司,有关负责人曾经跟我讲过,在中国短短的几年里面,他的销售的增长远远超过了在巴西20多年发展最后达到的数量,这个都是超出他的想像,而且中国目前外资企业整个的汽车利润情况也都是好于它的母国生产企业的利润水平。
所以单从外资品牌占本国汽车市场的比重看,中国的开放度远远超过了美国,超过了日本,超过了韩国和其他一些国家。刚才两位专家已经一些数字都给大家谈到了,我这里不重复了。而且中国的消费者对国外品牌还有特别的偏好,所以在中国,无论是高端、中端,还是低端的汽车整车都有一定的客户群,都有广阔的市场前景。
中国的汽车制造业正面临着难得的发展机遇,也面临着日益严峻的挑战,面临着更加激烈的竞争。从发展机遇上讲:
第一,中国的汽车面临的国内外市场的需求层次多、空间大,特别是中国汽车产品再出口产品中日益的表现出比较强的竞争能力。单从开拓国际市场而言,汽车贸易战世界货物贸易10%左右,按照WTO2006年的统计,汽车的货物贸易量达到了1.2万亿美元,而中国汽车产品的出口额仅占世界汽车贸易量的1.5%。目前大家都知道中国的顺差比较大,现在减顺差、保持贸易的平衡,是政府有关部门非常重要的任务。但是在汽车领域而言,截止去年进口都是高于出口的,去年进口达到了262亿美元,出口245亿美元,对汽车领域而言中国目前还是逆差。
第二,中国汽车工业与国外汽车工业具有很强的互补性,已经融入了全球生产体系。
第三,中国汽车产品具有明显的比较优势,中低档的轿车、客车和卡车,以及汽车零部件,表现出了明显的竞争力。从今年一季度看,中国出口对美国的出口,增幅在大幅度的回落,但是中国的汽车产品,特别是中国的整车,还仍然保持了88%的速度。深入分析就会发现,中国的汽车产品主要是创造了需求,而没有和一些国际的跨国公司形成竞争,主要的市场是发展中国家,所以在一个较长的时期内,不管外界的因素怎么变化,特别是美国次级贷的因素对中国的汽车出口部会产生什么影响。
同时中国汽车业也面临着挑战:
第一,环境和资源的压力日益明显,从而给产业的可持续发展带来了压力。
第二,自主开发能力较弱,安全、节能、环保及资源利用技术等方面,与国际先进水平还有很大的差距,技术进步和产品结构的升级缓慢。
第三,零部件企业相对滞后于整车企业的发展,跟不上整车开发的步伐。
这些问题如果不能很好的解决,将影响中国汽车产业进一步健康、持续的发展。
中国政府有关部门将进一步营造公平、透明的政策环境,促进汽车工业增长方式的转变。
汽车产品是中国政府确定为重点发展的产业,到2010年前,要力争发展成为国民经济的支柱性产品,未来中国汽车产业将进一步融入全球汽车产业链中,中国政府有关部门将采取有效措施,包括对外资企业进一步提高国民待遇、开放投资领域、开放服务贸易领域、鼓励参与、兼并重组、鼓励投资、研究开发等,促进汽车工业增长方式的转变。这些政策具体的体现在以下几个方面:
第一,大力的推动节能减排,实现汽车产业的可持续发展。中国这几年来不断的自加压力,努力节能减排,为应对世界气候变化作出积极贡献。中国履行联合国气候变化框架公约,发布了中国应对气候变化国家方案,中国的国民经济十一五规划纲要,也明确提出了,十一五期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%,这两个约束性的指标。
实际上现在从中国国家环保总局的数字表明,机动车尾气排放已经成为城市空气污染的重要来源,如果不能够有效的控制,城市污染将从煤烟型的污染向汽车尾气污染的转变。中国政府有关部门高度重视汽车行业的节能、环保问题,正采取一系列措施来提高汽车的燃油经济性,降低汽车尾气排放水平。
这些具体的措施包括,建立和完善汽车产油经济性标准体系,并不断提高汽车节能要求,乘用车、新型商用车燃料消耗限制标准均开始实施,重型商用车然消耗量限制标准也正在制定之中,超过标准限值的汽车将会被禁止生产和销售。
这些措施也包括,要建立汽车产品燃料消耗量申报和公示制度,提高汽车制造业对燃料消耗量的认识,为消费者购买高能源效率车辆提供参考依据,促进节能意识的不断提高。
这些措施还包括,要选择时机出台燃油税,抑制对燃油的过渡和不当的消费,促进汽车产业结构和消费结构的调整。要鼓励研发、生产新能源汽车,支持新能源汽车的研发、生产和推广,将不断严格汽车尾气排放标准,同时还要推进回收利用和汽车零部件的再制造,加快老旧汽车报废更新。
第二,推动汽车企业不断的提高自主创新能力,保护和发展知识产权。中国的汽车产业发展政策,不仅提高要坚持引进技术和自主开发相结合的原则,而且首次明确的鼓励自主创新和自主发展的政策目标,支持生产企业建立产品的研发机构,形成产品创新能力和自主开发能力。
第三,继续推动中国汽车服务贸易体系与国际不断接轨。为促进中国汽车服务贸易与国际接轨,中国政府有关部门在汽车的贷款、品牌销售、二手车流通管理,金融公司消费税、节能环保、小排量汽车等方面都将颁布具体的管理办法,和完善现行的有关办法。
第四,积极的推动汽车工业对外交流与合作。中国汽车工业虽然获得了长足的发展,但与发达国家汽车水平相比,还有很长的路要走,中国汽车工业与欧、美、日、韩等汽车工业,以及与第三世界国家的一些汽车工业相比,互补性都和我们之间的经济一样,非常强,这种互补性都是结构性的、稳定的和长期的,正因为有这种互补性,也是我们加强合作、实现共赢的前提和基础。
近六年来,中国汽车产品的出口进入了快速增长阶段,从一个侧面也印证了这种互补性。今年的一季度,我们汽车整车出口仍然保持了88%的速度,所以今年有可能汽车整车接近100万辆,甚至超过,所以对中国政府部门来说,现在是需要鼓励企业不断的提高出口增长的质量,而不是一味的扩大出口。所以中国政府五个部委采取了措施,在前年汽车整车的出口经营单位由1340多家,采取措施以后,通过资质的认定,去年已经降为不到500家,而且我们认为这个家数还是偏多,还要随着竞争的进一步规范要有所减少。
我们要支持国家汽车出口基地进一步发展,要采取措施将商务部和国家发改委共同认定的长春、上海等12个国家汽车及零部件的汽车出口基地,建设成为中国汽车工业自主创新的基地,国际交流与合作的平台,世界产业转移的重要承接载体,还要成为保护知识产权,规范汽车出口秩序,维护消费者利益的促进基地。
要加强汽车零部件国际交流与合作,打造交流平台。商务部按照专业化、企业化、市场化、国际化的原则,采取由企业主办,国际主要汽车行业协会和主要的跨国公司协办的国际化办展模式,创办了中国国际汽车零部件博览会,今年11月底将在北京举办第二届博览会,我们希望将该博览会办成展示中国汽车零部件发展水平、吸引跨国公司来华采购的平台,办成交流与合作、引进技术、扩大进口的平台,办成国内一流、国际知名的零部件交流盛会。要不断提高出口产品的质量和售后服务水平,进一步加大力度,规范汽车整车,特别是改装车的出口秩序。
今后一个时期,我们认为中国汽车市场还将保持高成长型,日益开放的中国汽车市场为国内外企业将带来更大的发展空间。今后一段时期,中国汽车市场将呈现以下发展趋势:
第一,中国汽车市场仍然是个快速增长的市场。随着国民经济快速发展,城镇化建设加快,人民生活水平不断提高,中国汽车市场需求量将持续增长,未来的中国汽车市场仍将是具有高成长性的广阔市场,尽管现在也面临着日益严重的交通拥堵情况,但是消费市场目前还是非常活跃。
目前中国汽车保有量约4429万辆,预计到2010年将达到8000万辆,甚至接近1亿辆,即便如此中国每百人的汽车拥有量也只相当于1925年的美国水平、1950年的英国水平和1965年的日本水平,未来还具有较大的市场发展潜力。
中国汽车市场今后一个时期将是一个更加开放的市场,中国政府有关部门将积极的采取措施,为国内外企业创造平等的竞争环境,也将更加关注国有企业、民营企业、合资企业、外商独资企业的和谐发展,相信在华投资的跨国公司将继续加大投资力度,扩大投资领域,同时也能够获得更大的发展空间。
今后一个时期,中国汽车市场的新兴增长点之一就是节能环保汽车产品。中国政府有关部门高度关注节能环保型汽车,节能环保型汽车普及的优惠政策将相继出台,消费者也将逐渐关注低成本的环境友好型车,因此可以预测到,节能环保型的汽车产品的市场份额将会不断扩大。
今后一个时期,进口车与国产车,“品种互补、错位经营”的格局将进一步深化。进口车在国内有固定的用户群,市场定位不可替代,仍将具有相当的发展潜力。从数量上讲,进口整车总量,将至少占国内汽车市场总需求量的3%以上,随着跨国公司本地化的生产加快,进口车型将呈现高档化、个性化、差异化、互补性强的这么一个趋势。特别是高端、豪华的汽车,个性化汽车的进口还将继续扩大。
今后一个时期,自主研发产品和自主品牌市场地位提升。2006年自主创新上升为国家战略,随后国内主要汽车企业集团积极的制定和逐步实施自主品牌发展战略。上海通用、上海大众等合资企业,也不断的加大研发投入,提高产品的适应性,取得了积极的成果。广州本田也提出,2010年推出合资企业的品牌汽车。我们认为对跨国公司而言,贴近中国市场,利用中国有比较优势的生产要素,特别是研发资源,研发出适应中国市场需求的产品,扩大市场份额,也符合它的根本利益。
今后一个时期,中国汽车服务将成为潜在的相对盈利水平高的市场。近20年来,价格重心逐步从制造环节向分销环节的转移已成趋势,就国际上成熟市场而言,整车业务是高投入、高回报的产业,50%至60%的利润是在汽车服务领域产生,一个巨大的中国汽车服务市场正在逐步形成,并将成为高盈利的市场。预计2010年,售后服务市场规模在亚洲仅次于日本。
总之,中国汽车工业正面临着良好的发展机遇,也面临着严峻的挑战和更加激烈的竞争。在全球化大背景下,企业间的并购与重组的势头还将进一步的增强,但中国的汽车工业发展前景广阔,保持持续、健康发展是完全可能的。

张骥商务部产业司副司长
非常高兴应组委会的邀请,参加2007中国汽车发展论坛。本届论坛以“科学发展、融入世界”为主题,对我国汽车工业发展具有很强的针对性,充分体现了组委会的创意和远见。
汽车工业是当今世界全球化程度以及与其他产业关联度最高的产业之一,汽车整车与汽车零部件又具有很强的双向共生的关系,汽车工业链的培育和发展对汽车工业的发展起着非常关键的作用。现在越来越多的人已经意识到,未来汽车产品的竞争更多地将体现在供应链与供应链之间的竞争,而不是单个企业之间的竞争。我们还应该看到,在新的全球生产体系中,汽车产业的国际分工还在进一步深化和细化,由产业内分工发展到产品内分工,全球产业链不断延长,企业融资、采购、生产、销售、服务和研发加速全球化。在经济全球化和市场一体化深入发展的今天,最大限度地通过资源和生产要素配置全球化,降低成本、贴近市场将是汽车企业保持活力和国际竞争力的关键。事实上,中国的汽车工业已经开始融入世界,不是要不要融入的问题,而是今后如何更好地融入世界。走互利共赢、和谐发展的国际化道路,是我国汽车工业实现又好又快发展的必由之路。下面我想从政策环境、市场成长性和产业承接能力、参与国际竞争的现状、面临的形势和任务以及政策建议五个方面,谈一谈自己的看法和认识,供大家参考。
一、中国汽车工业已经由封闭、半封闭走向全面开放,为我国汽车工业参与全球化进程创造了良好的政策环境和制度保障
经济全球化实质上是要实现生产要素和资源在全球的自由流动和优化配置,全球化的进程实质上是逐步消除壁垒,开放市场,实现贸易和投资自由化的过程,需要稳定的、透明的、规范的、可预见的法律法规等制度保证。
29年来,中国始终坚持了对外开放的基本国策,汽车工业对外开放度不断提高。加入WTO以来,中国政府认真履行各项承诺,承担应尽的义务,不断开放市场,完善法律法规体系,为人才、技术、设备、资本、管理等生产要素的全球化配置创造了条件。中国汽车工业不仅自身从中获益,也对世界汽车工业的发展做出了重要贡献。具体体现在八个方面:
关税大幅下降。目前中国总体关税水平已经从1992年的43.5%下降到2006年的9%,实际关税水平为6%左右,接近发达国家的关税水平。汽车关税水平逐年大幅下降,截至2006年7月1日,汽车整车关税降至25%,零部件关税降至10%。
2005年1月1日起,结束了长达20年的配额制度。凡是符合经营资质的进口经营单位可以无障碍地申领自动进口许可证。
调整与WTO规则不相适应的相关产业政策。自加入WTO时起,全面遵守《与贸易有关的知识产权协定》(《TRIPs协定》)和《与贸易有关的投资措施协定》(《TRIMs协定》),修改汽车产业政策,逐步取消生产汽车的类别、类型或车型的限制措施;逐步放开地方政府审批汽车合资企业的权限;放开发动机合资企业的股比限制,允许外资控股;建立统一适用于国产和进口汽车和零部件的法律、法规和标准。
服务贸易方面对外资企业进一步开放。从2005年开始对外资放开贸易权。此外,逐步开放汽车辅助分销服务,允许外资非银行金融机构从事汽车消费服务业务,允许外资保险公司经营法定保险业务并逐步放开交通服务、维修服务、货运代理服务等。
2005年4月1日起,实施《汽车品牌销售管理办法》。该《办法》的核心是汽车生产企业授权销售,从事汽车品牌销售活动应当先取得汽车生产企业或经其授权的汽车总经销商授权。该《办法》的实施,有利于建立以汽车生产企业为主导的汽车营销服务网络,充分保障汽车销售企业和消费者的合法权益,发挥汽车生产企业与销售企业两方面积极性。
从2005年4月1日起,实施《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。该《办法》规定:被核定为构成整车特征的进口零部件,海关按照整车归类,并按照整车税率计征关税和进口环节增值税,以防止偷逃关税,打击非法拼装,保障消费者的利益和人身安全。
在国家有关汽车产业贸易政策中,外资企业享受国民待遇。在商务部、发展改革委共同认定的首批160家国家汽车及零部件出口基地企业中,外资企业为61家,占比为39%。
保护知识产权工作出台新举措。为巩固保护知识产权工作所取得的成果,系统推进、逐步完善各项政策措施,全国保护知识产权办公室会同国家保护知识产权工作组各成员单位制定了《2007年中国保护知识产权行动计划》,将从立法、执法、审判、机制建设、宣传、培训教育、国际交流与合作、推进企业知识产权保护、为权利人提供服务、专题研究等10个方面出台276项具体措施。该计划的实行,将进一步加大知识产权保护力度,规范市场经济秩序,为包括汽车及零部件企业在内的中外企业创造良好的投资经营环境。
二、中国汽车市场增长强劲、前景广阔,中国汽车工业体系完整且具有相当基础,这种市场的高成长性和很强的国际产业承接能力,是中国汽车工业加速国际化的推动力
中国汽车工业经过五十多年的发展,基本建立起了比较完整的汽车工业生产体系,在改革开放政策的推动下,在强大的国内市场激励下,经过汽车业界的共同努力,获得了快速发展,已成为世界汽车第三大生产国,第二大消费市场和第一大潜在市场。市场的高成长性和广阔前景,成为推动中国汽车工业加速国际化的动力。
当前中国正处在全面建设小康社会的历史时期,工业化和城市化进一步加快,产业结构升级进入关键的阶段。中国政府已经明确提出要在2010年前把中国汽车工业发展成为国民经济的支柱产业,成为世界主要汽车制造国。在相当长一段时间内,中国汽车工业将继续保持较快增长,据预测,2010年中国汽车市场需求量有望超过900万辆,轿车有望达到500万辆,这将为中国汽车企业和国外企业提供巨大商机和合作空间。
中国汽车产量在1992年突破100万辆大关,经过8年的发展,在2000年突破200万辆,“入世”后进入了加速发展阶段:2002年至2005年以每年100万辆的速度递增,2005年达570万辆,2006年达728万辆。中国汽车产量在世界上的排名已从2001年的第八名跃升至目前的第三名。汽车产业对国内经济增长的贡献明显提高。2006年汽车工业实现增加值3791亿元,增长34.5%,占全国工业增加值的4.2%,占国内生产总值的1.8%(2001年为1.1%)。2007年全年有望突破800万辆。
汽车市场的持续增长也为产业发展提供了良好条件。随着国民经济快速发展、城镇化建设加快、人民生活水平不断提高,汽车市场需求量还将持续增长,汽车化水平将继续提高。目前,中国汽车保有量约3800万辆,预计到2010年将达到8000万到1亿辆。即使如此,中国每100人的汽车拥有量也只相当于1925年的美国水平,1950年的英国水平和1965年的日本水平,具有巨大的市场发展潜力。
还应该特别指出的是,汽车工业融入世界、实现互利共赢,是大家共同追求的目标,但实现互利共赢不仅需要一种理念,更需要客观的物质基础。中国汽车工业虽然获得了长足的发展,但与发达国家汽车工业相比还有很长的路要走。中国汽车工业与欧、美、日等发达国家汽车工业的互补性与我们经济间的互补性一样,是结构性的、稳定的和长期的。这种互补是加强合作、实现共赢的前提和基础。在经济全球化和区域一体化进程不断加深的背景下,如果用美国的成本造出美国价格的车,这种国际竞争力会变得越来越小。如果用中国的成本,不在开放的条件下自主创新,这种国际竞争能力也会变得越来越弱。事实证明,通过加强合作,中国的汽车工业实力在不断增强,同时快速发展的中国汽车及零部件市场为国内外汽车企业提供了极佳的竞争舞台和丰厚的利润回报。中国开放的过程也是外来投资分享利润的过程,从1990年到现在,外商投资者已经汇出了近3000亿美金的利润,正在运营的近30万家外资企业其中三分之二以上是盈利的。美国商会的调查还显示:四分之三的美国在华公司是盈利的,超过40%的在华公司的利润率超过了他们在全球的利润率。
通过合资合作,引进国外资金、技术和管理经验,国内汽车产品结构、制造能力和管理水平逐渐与国际接轨,出口规模迅速增长。同时,跨国公司也得到了快速发展,获得了可观的收益。主要表现为:
——从国内市场份额看,整车方面,2006年,外资企业和品牌占中国轿车市场的比例已经达到74%,并已成为中国最具影响力的汽车品牌。其中,日系轿车96.5万辆,占全国轿车市场份额的25.2%,德系轿车71.7万辆,占18.7%,美系轿车53.9万辆,占14.1%,韩系轿车37.7万辆,占9.8%,法系轿车20.1万辆,占5.3%,意大利和瑞典3.4万辆,占0.9%。在零部件领域,外资企业已经占据国内主要轿车合资企业零部件配套份额的60%以上,并成为国内商用车企业关键总成和零部件的重要提供者。
——从投资回报看,主要跨国汽车及零部件公司在华工厂的盈利水平均远高于母国的水平。轿车行业盈利情况最好的前5家企业都是中外合资企业。美国通用集团在中国的投资回报超出想象,在中国制造一辆轿车与在其他国家制造5-6辆的盈利水平相当;宝马集团在中国的合资生产企业2006年轿车产量2.4万辆,是巴西的10倍以上。中国市场具备雄厚的基础和实力,其特殊性是其他国家不可比拟的,这对中国,对跨国公司自身,对世界均做出了贡献,是双赢的市场。因此,在华投资的跨国公司均加大了在华投资力度,投资领域也已经从生产延伸到销售、物流、金融、上游原材料生产等领域,甚至开始向研发领域延伸。
三、我国汽车产品出口开始进入持续快速增长阶段,在积极参与全球竞争、逐步实现市场全球化过程中显示出旺盛的活力和生命力
汽车产品贸易的全球化是汽车产业全球化的重要内容,汽车产品的出口虽然只是汽车产业全球化初级阶段,一种表现形式,但却是实现汽车工业全球化的重要标志之一。
中国汽车产业要想在国际分工体系中发挥更重要的作用,要在不断扩大出口的基础上,逐渐向技术出口、资本输出转变,实现多种方式的国际化经营,才能在较高层次上融入经济全球化的浪潮。我们应该清醒地看到,在今后一段较长的时期里,保持汽车产品健康持续较快发展,逐步转变出口增长方式,不断提高增长质量和效益,是中国汽车工业真正实现全球化不可逾越的一个重要阶段。在汽车产业发展的带动下,近年来我国汽车及零部件贸易也呈现快速发展。具体表现在:——整车出口呈井喷式增长,出口规模不断扩大。加入WTO五年来,我国汽车整车出口年均增幅高达95.6%。2006年,汽车整车出口31.2亿美元,增幅达97.3%。——出口以汽车零部件为主。2006年汽车零部件出口121.2亿美元,增长36.3%,占我国汽车产品出口的76.5%。——出口经营主体数量迅猛增加。2006年出口企业达15338家,企业平均出口额仅为103.3万美元。——整车出口以商用车为主,小轿车出口大幅增长。2006年,我国商用车出口223728辆,占比69.0%;小轿车出口92495辆,增长197.2%。——出口完全实现自负盈亏,出口市场向多元化方向发展。2006年,我国汽车产品出口市场达207个,其中,整车出口以发展中国家和地区为主,汽车零部件出口以发达国家为主。——整车出口以自主品牌为主,外资品牌产品出口数量很少。今年以来,我国汽车及零部件继续保持较快增长势头,1-9月出口172亿美元,增长49.5%。其中,出口整车41.4万辆,增长63.9%,金额47.9亿美元,增长116.8%。出口量值均已超过去年全年,全年预计突破50万辆。照此速度,2010年前出口将超过100万辆。在直接的产品出口的同时,我国汽车产业的国际化经营方式也呈现出多元化的发展趋势,一些企业在扩大出口的基础上,加强与国外汽车企业的合资合作,如奇瑞公司已先后在伊朗、印度尼西亚、埃及、俄罗斯等地建立了生产基地,长安、华晨、一汽、吉利等汽车企业也在海外建成了生产工厂;还有一些企业在国家“走出去”战略的支持下,开始对外直接投资,如上汽集团以约5亿美元收购了双龙汽车公司48.9%的股权。虽然我国汽车产业国际化总体处于起步阶段,但是出口持续增长、企业经营方式多元化都为汽车产业国际化奠定宝贵基础。四、我国汽车工业实现国际化正面临着难得的机遇,同时也正面对严峻的挑战,要切实转变出口增长方式,提高增长的质量和效益进入新世纪新阶段,我国汽车工业面临重要的发展机遇。首先,汽车国内外市场需求空间大、层次多,汽车产品是我国最具潜力的出口商品之一。汽车及零部件是世界贸易第一大类商品,占世界货物贸易总额的10%,2006年约为1.2万亿美元。而中国汽车产品出口额仅约占世界汽车贸易总额的1.5%,占国内全行业销售额的1%,占我国汽车工业产值的7.3%,在机电行业中是最低的。潜力巨大的国内市场,也为培育壮大国内企业提供了重要的市场需求依托。第二,我们有经过几十年发展形成的比较完整的汽车工业体系,为汽车企业的发展提供了强大的配套和支持能力。我国汽车工业与国际先进水平的差距已经大为缩小,和一般发展中国家相比领先大约15年,与国外汽车工业存在结构性位错,具有明显比较优势。2006年,我国汽车产量突破700万辆,我国超过德国,成为仅次于日本、美国的世界第三大汽车生产国。第三,企业的内在机制发生了深刻变化,涌现出一大批立志产业报国、致力于振兴民族汽车工业的企业家及科技人才,和一批具有较高研发和创新能力的优秀自主品牌汽车及零部件企业。汽车企业自主研发和技术创新能力逐步提高,制造工艺及管理水平逐渐接近世界先进水平,产品开发、系统配套、模块供货的能力不断增强,节能、环保、安全等领域的技术与世界先进水平的差距进一步缩小,新能源汽车产品研发不断取得成果。第四,国际市场对我国汽车需求持续上升,中低档轿车、客车和卡车以及汽车零部件表现出了明显的比较优势和竞争能力。汽车企业已在国际市场初露锋芒,初步积累了进入国际市场的经验,锻炼了队伍。应当讲,实现我国汽车出口持续健康发展,不仅是必要的,也是完全可能的。在分析有利条件的同时,我们也应清楚地看到,我国汽车产业的发展和产品出口仍然面临很大的压力和挑战。主要是:自主开发、自主创新能力弱,自主品牌和自主知识产权产品少;企业出口缺乏战略和规制,出口规模还比较小,质量和售后服务水平亟待提高。我国汽车及零部件出口占世界汽车贸易额的比重和占我国汽车工业产值的比重,与主要汽车生产大国如日本、德国以及韩国汽车产量的40%以上用于出口相比,差距很大。随着能源、环境制约因素的增强,国外技术和环保标准、安全法规和认证也成为我国汽车出口企业必须努力跨越的门槛。在当前新的形势下,我国汽车产品出口工作一定要切实转变增长方式,加强行业自律,规范出口秩序,加大知识产权保护力度,鼓励企业自主创新,实现可持续发展。汽车出口工作努力方向:推动零部件出口从以劳动和材料密集型的机械类低端产品为主向技术含量和附加值较高的机电类、电子类产品为主转变;推动汽车整车出口从中小吨位载货汽车及底盘等商用车为主向以轿车、大中小型客车、皮卡车等乘用车、商用车并重转变;推动汽车出口从单一的产品出口向产品出口与“走出去”相结合、技术出口和资本输出相结合转变;推动出口产品结构向节能、环保型汽车和自主品牌产品转变。汽车企业出口中要注意以下几点:一是确保一定的盈利能力,增强“造血功能”,保持低成本这一中国汽车产品现阶段开拓国际市场最主要的竞争优势;二是提高产品质量特别是可靠性,这是决定汽车产品出口生命力的重要因素;三是加大研发投入,突破国外技术贸易壁垒;四是既要学会保护自己的知识产权,又要学会应对知识产权纠纷;五是做好售后服务,完善售后维修服务网络;六是积累良好的信誉,形成品牌优势,使用户建立充分的信心。五、为汽车企业提高国际竞争能力创造良好的外部环境,使我国汽车工业国际化竞争中不断做大做强汽车产业是国民经济支柱产业,是转变我国外贸出口增长方式的重要载体。第一,支持汽车出口基地进一步加快发展,并在汽车产品出口中发挥带动和示范作用。鼓励和引导国内汽车及零部件企业向具有发展产业集群潜力的地区集中,推动零部件企业间开展多种形式的联盟与合作,逐步解决我国汽车零部件行业企业数量过多、过散、过乱的状况,发挥产业集群效应,提高我国汽车零部件企业整体实力。将上海、长春、广州等出口基地建设成为我国汽车工业自主创新的基地,成为汽车工业国际交流与合作的平台,成为世界汽车产业转移的重要承接载体,还要成为保护知识产权、规范汽车出口秩序、维护消费者利益的促进基地。第二,要以调整产能结构为契机,加快推进汽车产业的结构调整,鼓励发展节能、环保型汽车和自主品牌产品。逐步推进汽车生产企业联合重组,培育具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励零部件排头兵企业上规模上水平,进行跨地区兼并、联合、重组,形成大型零部件企业集团,面向国内外两个市场。第三,鼓励汽车整车和零部件企业引进先进技术、关键零部件、人才与设备,支持汽车零部件企业提高自主创新能力,使骨干企业逐步具备产品开发、系统配套、模块供货的能力。重点支持部分骨干零部件企业提高研发能力,逐步实现与国内外整车企业同步开发,并进入跨国公司零部件配套分工体系。第四,加强汽车零部件国际交流与合作。为建立汽车零部件国际交流合作的平台,商务部按照专业化、企业化、市场化、国际化原则,支持创办中国国际汽车零部件博览会,美、德、法、英、意等10个国家和地区的16个协会,通用、博世等11家跨国汽车及零部件集团,国内25家中介组织和重点出口企业参与协办。今年11月29日将举办首届,目前5万平米的展览面积预订一空,已有88个国家和地区报名组团参展。该会将专门设立知识产权保护办公室,参展商要经过资格审核,要将交易会办成展示我国汽车零部件发展水平、吸引跨国公司来华采购的平台,办成交流与合作、引进技术、扩大进口的平台,办成国内一流、国际知名的零部件交流盛会。第五,要继续总结经验,加强源头管理,根据出口的实际情况,进一步稳妥积极地规范汽车产品出口秩序。对出口秩序规范的力度,只会加强,不会削弱。既要考虑到出口秩序的规范,同时也要保护好出口的活力。(商务部、国家发改委等五部委依据外贸法等法律法规,从2007年3月1日起,对汽车整车生产企业实行出口资质管理,对汽车出口经营企业实行生产企业授权管理。汽车出口企业数量从1345家减少至517家。1-9月,汽车出口金额增长117%,大大超过数量增长的64%,单价增长23.5%,预计全年提高国民福利约100亿元。)第六,商务部将会同有关部门,发挥双边合作机制和我驻外经商机构的作用,推动与主要进口国汽车产品认证合作与互认,积极应对出现的贸易纠纷,努力改善汽车出口的外部环境。第七,积极探索部门与地方共建方式,支持建设科技研发、信息服务、产品认证、检验检测、人员培训等五大公共服务平台,逐步解决汽车出口企业面临的共性问题。特别是加大信息服务力度,每年定期为汽车及零部件企业系统介绍主要进口国技术法规、标准和合格评定程序,要组织进口国有关方面的专家来华深入介绍其市场准入的有关规定,为我国汽车及零部件企业跨越国外技术壁垒提供帮助。第八,商务部将抓紧协调有关部委推动建造滚装船,解决运输瓶颈问题,为我国汽车整车及零部件出口创造公平的竞争环境。我的介绍就到这里,衷心祝中美汽车供应链合作与发展高峰论坛圆满成功!(记者:王璐,刘谨,司晓颖)

汽车工业是当今全世界上全世界化程度和产业关联度最高的产业之一。在新的全世界生产体系中,汽车产业的全世界分工还在进一步深化和细化,正由产业内分工发展到产品内分工,全世界汽车产业链持续延长。通过资源和生产要素配置的全世界化,最大限度地减少成本、贴近市场,将是汽车及零部件企业保持活力和全世界竞争力的关键。

中国汽车及零部件市场

是一个开放的市场

近30年来,中国始终坚持对外开放的基本国策,汽车工业对外开放度持续加强。从以下几个方面可以看出中国汽车零部件市场的开放程度:

一是汽车及零部件进口的“门槛”大幅减少。中国总体关税水准已从1992年的43.5%下减少到2011年的9%,实际关税水准为6%左右,接近发达国家的关税水准。2011年7月1日,汽车整车关税降至25%,零部件关税降至10%。同一时间,自2005年1月1日起,中国结束了长达20年的配额制度。

二是调整了与WTO规则不相适应的相关产业政策。加入WTO后,中国政府修改了汽车产业政策,逐步取消生产汽车的类别、种类或车型的限制措施;逐步放开地方政府审批汽车合资企业的权限;放研制动机合资企业的股比限制,允许外资控股;建立统一适用在国产和进口汽车和零部件的法律、法规和标准。

三是服务贸易方面对外资企业进一步开放。中国从2005年开始对外资放开贸易权。此外,逐步开放汽车辅助分销服务,允许外资非银行金融机构从事汽车消费服务业务,允许外资保险公司经营法定保险业务并逐步放开交通服务、维修服务、货运代理服务等。

四是在国家相关汽车产业贸易政策中,外资企业享受国民待遇。在商务部、国家发改委一起认定的首批160家国家汽车及零部件出口基地企业中,外资企业为
61家,占39%。

中国汽车及零部件市场

是一个快速增长的市场

中国汽车工业经过50多年的发展,基本建立起比较完整的汽车工业生产体系。这时中国已成为全世界汽车第三大生产国,第二大消费市场和第一大潜在市场。

在汽车产业发展的带动下,近期期,中国汽车及零部件贸易也快速发展。具体表这时:

———整车出口规模持续加大。加入WTO以来,中国汽车整车出口年均增幅高达95.6%。2011年,汽车整车出口金额高达31.2亿美元,增幅达97.3%。

———出口以汽车零部件为主。2011年中国汽车零部件出口总额达121.2亿美元,增长36.3%,占汽车产品出口总额的76.5%。

———整车出口以商用车为主,小轿车出口大幅增长华夏汽配网获悉。2011年,中国商用车出口223728辆,占汽车出口总量的69.0%;小轿车出口92495辆,增长197.2%。

———出口市场向多元化方向发展。2011年,中国汽车产品出口市场达207个,其中,整车出口以发展中国家和地区为主,汽车零部件出口以发达国家为主。

中国汽车零部件出口增长比较快,加入WTO后的前三年(1999年~2001年),汽车零部件出口年均增长29.3%。2002年~2006年间,汽车零部件出口年均增长速度高达39.0%。2011年中国汽车零部件出口为121.2亿美元,同比增长36.3%。总体来分析,中国汽车零部件出口重点以劳动密集型产品、低附加值产品为主;部分劳动密集型产品已在全世界上占有主要地位,部分企业已打入跨国公司全世界采购网络。

中国汽车及零部件市场

是一个互利共赢的市场

改革开放以来,中国汽车产品结构、制造能力和管理水准慢慢与全世界接轨,中国汽车工业的能力在持续加强。同一时间,快速发展的中国汽车及零部件市场为中国外汽车企业供应了极佳的竞争舞台和丰厚的利润回报。

从中国市场份额看,整车方面,外资企业和品牌占中国轿车市场的比重高达74%。在零部件领域,外资企业占中国重点轿车合资企业零部件配套份额的60%以上,并成为中国商用车企业关键总成和零部件的主要供应者。

从出口比重看汽车配件网指出,2011年,外资企业汽车零部件出口占中国零部件出口总量的58.8%;整车出口方面,本田汽车广州生产基地2011年出口2.4万辆轿车,居中国首位。

从经济效益看,重点跨国汽车及零部件公司在华工厂的盈利水准均远高于母国的水准。

快速增长的中国汽车市场给跨国公司带来诸多机会和利润,是一个共赢的市场。因此,近年跨国公司纷纷加大在华投资力度,投资领域也已从生产延伸到研制、销售、物流、金融、上游原材料生产等领域。

中国汽车及零部件市场

是一个发展潜力巨大的市场

这从以下几方面可以看出:

一是汽车市场的持续增长为产业发展供应了优秀条件。伴随国民经济快速发展、城镇化建设加快、人民生活水准持续加强,汽车市场需要量将持续增长。

二是汽车产业已开始重视加强研制和自主创新能力。这时,中国汽车企业的自主研制和技术创新能力逐步加强,制造工艺及管理水准慢慢接近全世界先进水准。零部件企业的产品研制、系统配套、模块供货能力持续加强。节能、环保、安全等方面的技术水准与全世界先进水准的距离持续缩小。

三是汽车产品是中国最具潜力的出口商品之一。这时,汽车类产品占全世界贸易总额的10%,而中国汽车产品出口额仅占中国总体出口额的1.5%,占中国全行业营业额的1%,在机电行业中是最低的。中国汽车工业与外国汽车工业存在结构性差异,具有显着的比较优势。

四是汽车出口经营主体发生变化,发展前景优秀。伴随国有企业改革深入,民营企业的兴起与合资企业的发展,部分汽车零部件企业初步具备了全世界竞争优势;自主品牌骨干企业的规模与能力加强,试着开展全世界化经营。

积极完善政策环境

加快汽车零部件产业发展

中国在知识产权保护和节能减排等备受注意的热点问题上持续加大工作力度,获得了显着效果,对优化市场投资环境,吸引国外汽车及零部件企业来华合资合作,达到互利共赢起到了积极的加快作用。

———知识产权保护工作出台新举措。中国政府一贯高度重视知识产权保护工作,遵守全世界规则。中国政府制定了《2007年中国保护知识产权行动计划》,从立法、执法、审判、机制建设、宣传、培训教育、全世界交流与合作、推进企业知识产权保护、为权利人供应服务、专题研究等10个方面出台276项具体措施,为包括汽车及零部件企业在内的中外企业创造优秀的投资经营环境。

———节能减排工作力度持续加大。1992年联合国环境与发展大会后,中国政府率先组织制定了《中国21世纪议程———中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,从本国国情出发采用了一系列政策措施,积极应对全世界环境变化。这时,中国万元GDP能耗已由1990年的2.68吨标准煤下减少到2005年的1.43吨标准煤,年均减少4.1%。按环比法计算,1991年~2005年的15年间,中国共计节约能源约8亿吨标准煤。2005年12月,国务院又颁布了《有关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,把环境保护、节能减排摆在更加主要的战略位置。

在汽车领域,中国政府鼓励发展节能、环保、小排量汽车,在财政、税收、政府采购、标准制定等方面出台了大量措施,获得了显着效果。对于传统能源汽车,通过制订和实行汽车燃料消耗标准和公示制度,持续严格汽车排放标准。2012年7月1日开始在重点城市率先实行第三阶段排放标准,并逐步推广到中国。在新能源汽车方面,积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化,重点发展混合动力汽车技术和轿车柴油发动机技术,鼓励汽车生产企业研制生产新型燃料汽车,并制订新能源汽车企业及产品准入方法。针对落后汽车产品,相关部门正在加快修改完善报废标准,对状态差的汽车产品强制报废。

中国慢慢加大的市场规模为全世界经济增长注入了新的活力,为全世界各国企业带来了巨大商机。中国政府已明确提出要在2010年前把中国汽车工业发展成为国民经济支柱产业,成为全世界重点汽车制造国。在相当长一段时间内,中国汽车工业将继续保持较快增长,为中外汽车企业供应巨大的商机和合作空间。