实际上,早在去年四季度国家提出“4万亿振兴计划”时,水电便未被纳入。2008年11月12日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定首批投资总规模逾5000亿元用于扩大内需,其中电力行业核准投资逾千亿元。在这千亿元投资中,955亿元用于广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。此外,国家投资40亿元财政资金用于支持农村电网完善和城市电网改造。今年2月初,全国能源工作座谈会召开,国家能源局负责人在会上宣布,今年国家对电力的总投资将达5800亿元,核电、风电等新能源建设将明显提速。水电仍然未被提及。从当前国内外经济形势和宏观背景来看,水电开发对国家而言,无论是节能减排还是保增长、扩内需、调结构,均有着重要意义。3月5日的政府工作报告只字未提水电,引起了人们的遐想。国家确定的重大投资项目中均没有提到水电,遭到“冷遇”的水电却在“两会”上受到青睐,有关水电开发的讨论逐渐升温,代表、委员在分组讨论时始终强调“水电开发有问题,但是必须帮助政府解决问题,切不可让水电开发沦为‘鸡肋’。”

除了火电的环保问题,进一步理顺煤电关系也是当前的热点。全国人大代表、贵州华电塘寨发电有限公司纪委书记兼工会主席杨洪波这次两会提交的提案是进一步理顺煤电关系的。他跟记者感叹,煤、电为什么走不到一起呢?他建议煤电价格并轨后,煤电联动的问题要好好研究,要真正落地!煤电一体化的战略仍然有人提及。全国人大代表、大同煤矿集团公司董事长张有喜建议调高山西发电企业上网电价,并鼓励大型动力煤企业办电,实现以煤矿为主体的资源综合利用一体化开发。鼓励电力企业办煤矿时与煤炭企业进行股权合作,提高产业的安全生产水平。此外,他还建议研究出台政策,加大力度支持大型煤电一体化企业实施大用户直供电。

全国政协委员王鹤龄建议,应大力发展清洁能源,特别是风力发电,可以用不能入网的风电进行电解水制氢加入天然气,大大减少排放。

美高梅正规官网 ,4万亿振兴计划中没有水电

“尽管国家电网已出台相关政策,但全国许多地方以城市美观等原因仍限制民间太阳能发电入网,这使国家扶持太阳能电池行业的政策大打折扣。”全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄说。他同时建议,应尽快制定安装太阳能电池板的相关法律,提高光伏发电上网电价,为推动全国广泛安装光伏发电系统提供条件。

10、特高压发展

水电开发接受集体会诊

3月4日,十二届全国人大一次会议湖南代表团第二次全体会议决定,拟以湖南全体代表名义提交“一号建议”,建议国家尽快重启内陆核电建设,同时建议将装机容量500万千瓦、总投资超过600亿元的桃花江核电站列为首个内陆示范核电站。

9、海上风电

政府是否对水电开发不满意?

水电方面,建设与消纳是当前比较关注的话题。全国政协委员丰卫祥提交的提案是建议国家有关部门尽快批准《怒江中下游水电规划报告》,启动怒江干流水电开发。国家近期颁布的《能源发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《水电发展“十二五”规划》均明确“十二五”期间启动怒江水电开发,并将“一库四级”项目列为“十二五”期间重点开工项目。

3、核电“走出去”,重启内陆核电

十一届全国人大二次会议开幕当天,温家宝总理所作的政府工作报告提出,要积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。细心的人发现,报告中对同属于清洁能源的水电并未着墨。这也引起了水电开发者的唏嘘感慨。与3月5日的政府工作报告对水电开发一字未提形成巨大反差的是,“两会”期间,“水电开发”话题引起众多代表、委员的关注。3月13日,在十一届全国人大二次会议闭幕会上,会议表决通过了修改后的政府工作报告,水电归位清洁能源,具体表述为“积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源”,这种变化蕴含着中央对水电开发怎样的考虑?

“发电行业处于国民经济安全的关键领域,必须在节约资源、保护环境、应对气候变化、建设美丽中国的艰巨任务中主动承担责任,有所作为。”政协委员、人大代表们纷纷表示。

7、呼吁将电能替代纳入政府”十三五”规划

胡四一介绍,《可再生能源法》颁布后,国家一直没有出台水电适用该法的规定,水电一直无法享受与其他可再生能源同等上网电价的政策,迫使水电业主以牺牲环境,放弃居民和地方利益求生存。此外,过高的电网销售电价不仅掩盖了当地水能资源开发的优势,也给社会造成了水电投资大、成本高、破坏生态环境等负面影响。分析人士认为,负面影响的扩大使水电被“妖魔化”,一个小小的掣肘案例都会引发水电全行业开发的迟缓。开发者在寻求政府支持的同时,更多的要自省,以成功的水电开发终止争论,让政府放心。云南省移民开发局局长杨灿章在接受记者采访时表示,水电开发争论这么多年实在是一种悲哀,党的十七届三中全会提出“要探索多种形式的利益共享机制”,只有真正将水电开发和当地人民利益都做好了,才能得到社会的肯定和政府的支持。为此,有政协委员建议将“怒江中下游少数民族地区资源环境保护和经济社会发展战略”纳入国家专项规划,在综合研究的基础上,应该尽快启动《怒江中下游水电规划》的批准程序,如需要进一步论证,也应该尽快启动相关程序。至少应该就是否同意该《规划》有个说法,不能让当地人民觉得被“忽悠”了。在“两会”上,还有政协委员向大会提交了“将水能资源开发利用纳入法制化管理”的提案,提案中要求明确包括土地在内的生产资料被征用的乡、村集体经济组织及所在地群众入股水能资源开发利用的权力,以此将当地的资源优势转化为经济优势,这些事项委员们均提议以法律的形式将其明确化。在“两会”快接近尾声时,全国人大代表向巴平措在审议政府工作报告的全体会议上发言说:“我国特别是中西部地区水能资源蕴藏丰富,发展水电又是应对目前能源供应紧张、推动发展循环经济和清洁能源的一剂良方,因此,建议在政府工作报告中加入水电相关内容。”向巴平措的这条意见随后被会议简报刊登,送到全国人大、国务院和有关机构部门及各个代表团。3月13日,十一届全国人大二次会议在京闭幕,会议表决通过了关于政府工作报告的决议。最终,修改后的政府工作报告表述调整为“积极发展核电、水电、风电、太阳能发电等清洁能源”。会场内响起长时间的掌声。一位列席当天会议的全国政协委员走出人民大会堂,高兴地对记者说:“政府工作报告的修改是政府听取民心民意的结果,也是对水电开发者的信任。在落实科学发展观的今天,必须要做到水电开发‘不折腾’。”

据记者了解,全国工商联环境商会向全国政协十二届一次会议提交了一份《关于落实生活垃圾焚烧发电价格新政策的提案》。

“过去是电网一统天下,输配售一体化,电改意味着部分现有格局被打破。”全国政协委员、湖北能源集团有限公司董事长肖宏江在接受媒体采访时表示,电改的实质作用能有多大,还得看具体操作细则。

事实上,对于水电开发的关注,在“两会”前已经有所预热。全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁在“两会”召开前的一次水电论坛上痛陈水电开发诸多问题,如流域综合利用规划滞后、核准制存在明显缺陷、开发无序过度、生态移民补偿未妥善解决以及大坝建在地震带上等。更多业内人士也承认,“水电开发自身确实也存在不少问题。”水利部副部长胡四一说,我国至今尚未出台一部水能资源管理专门法规,政府管理主要靠投资管理批准、核准,由于政策法规不配套,在当前水电建设投资体制转型期,市场准入条件不明确,水电开发无序。个别业主单纯以发电效益最大化为目标,尽可能不承担或者少承担责任,影响了综合效益。这导致水电开发与当地经济脱节,水能资源开发“灯下黑”状况突出,而且“一次性补偿”方式使得当地人多年后又返贫。“水电开发者必须正视这些存在的问题,否则水电开发难以为继。”全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲表示,水电开发存在很多问题,3月5日的政府工作报告中没有涉及水电,不能说国家不支持搞水电开发,只能说国家对此问题比较慎重。像水电这样的大项目,在存在争论的时候,对于一个以人为本的政府来说,多了几分考虑。全国政协委员周大兵认为,国家确实持慎重态度,必须要权衡。对于贫困地区的水电开发,还是要支持。如在怒江建坝之争的问题上,反对水电开发的人认为“应该保持一条原生态的河流。”周大兵对这些言论颇为不满:“那些持反对意见的人们,你们自己住在高楼大厦里,享受着小康生活,却让贫困地区的河流保持原生态,人们保持原生态的生活,你们是否心安?”实际上,无论争论多么激烈,政府确实是在权衡考虑。记者在“两会”期间电话采访了全国政协委员蔡国雄,他认为,国家在水电开发问题上越来越慎重,尤其是开始关注各方观点,这也使得水电开发者必须正视自身的问题。一位不愿意透露姓名的人大代表在接受记者电话采访时表示,水电开发无序,国家投鼠忌器。

提案建议,各地省级电网企业要依据省级价格主管部门核定的垃圾发电量和常规能源发电量,及时足额支付上网电费。各地电监局要定期检查和督促,核实购电合同是否合理合法,以及陈欠电费的相关情况。因故不能按约付清上网电费的,应向发电企业支付违约金。

如何有效地治理雾霾已成为全民话题。对此,全国人大代表、四川省电力公司副总经理、成都供电公司总经理褚艳芳在今年全国“两会”期间积极履行代表职责,向大会提出了多个绿色建议,并与四川代表团一起提出了“关于尽快修订
《中华人民共和国电力法》,全面提升我国依法治电水平的议案”。

在传统的火电行业,节能减排仍然是重要课题。国家规定2014年7月现役火电机组必须全部达到污染物排放标准。全国政协委员、国电集团总经理朱永芃对此表示:“国家制定的标准比较严格,我们正在全力以赴执行。这个过程中困难很大,主要是资金不足。脱硝的补贴政策不能满足目前的投资,希望国家支持政策能够尽快到位。”全国政协委员、中电投集团总经理陆启洲3月5日在政协小组讨论会上也表示,应进一步提高脱硝电价。

人大代表常薇指出,实施电能替代是大势所趋。电作为人类文明的标志,其使用率也是衡量一个国家经济发展水平的尺度。在工业锅炉的使用方面,燃煤锅炉所占比重过大,每年消耗大约5亿吨标准煤,占全国煤炭消耗总量的18%以上;排放烟尘约410万吨、二氧化硫约570万吨、氮氧化物约200万吨,分别占全国排放总量的40%、27%、9%左右,是我国重要的污染源。全面实施电能替代,促进节能减排,根治大气污染,提高终端能源的使用效率是大势所趋。

新能源关键词:核电重启、风光等上网电价及技术

全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲提到,“装备先走出去,第二步是技术走出去,资金走出去是第三步。”

此外,全国政协委员、华电集团总经理云公民在接受相关采访时表示,电力企业有较大的赢利能力,但通过发电来获得利润不大,也不应该大,因为国家对电价是控制的,还要考虑老百姓对电价的承受力。

全国政协委员、国家电网公司副总经济师、四川省电力公司总经理王抒祥指出,特高压电网经济、安全、可靠,使水电、风电等清洁能源大规模输送和高效利用成为可能,为“西电东送”提供了支撑,不仅能够优化配置全国的资源,使西部地区的资源优势转换成经济优势,实现东西部双赢,还有助于解决大范围雾霾问题。

“发展核电是建设生态文明,发展清洁能源必须要走的一条路。”全国政协委员、中国核电技术公司党组书记、董事长王炳华向记者表示。核电发展在中国能源发展建设中担负着满足电力增长硬需求和调整能源产业结构的重要任务。据报道,国家发展和改革委员会向十二届全国人大一次会议提交的《2013年国民经济和社会发展计划草案报告》称,今年预计新增核电装机容量324万千瓦。

全国人大代表曾云英提到,作为关系国民经济发展的重要基础产业,电力行业的健康发展必须依靠完善的法律法规作保障。因此,她认为应充分吸纳各地涉电立法的先进经验与制度创新,突出反映电力体制改革共识,推进《电力法》修订工作。

全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元建议,大力普及光伏发电应对PM2.5污染。他提出,首先应细化上网电价法,放宽规模光伏电站的并网审批,其次要进一步优化国家相关光伏发电的补贴方式。

“我国核电走出去已步入关键阶段。在各方共同努力下,相关工作取得积极进展,核电走出去已具备良好基础和优势条件。”中广核董事长贺禹表示,核电走出去,形象地讲有“借船”出海、“拼船”出海和“造船”出海三种策略。

“所以电力企业现在不搞单一的发电了,华电已从电力企业改成‘综合能源企业’,现在是四个产业,电力、煤炭、金融、工程技术四位一体的产业格局,我们发展这些产业都是关联度很高,上下游的产业,互相促进。”云公民说。

全国政协委员、中国原子能科学研究院院长万钢表示,核电“走出去”已成为国家战略,只有“走出去”,才能称得上是核电的强国,实现从核电大国到核电强国的跃升。“要成为核电的强国,必须有自己的核电品牌,要有自主的核电品牌”。

“四川水电占省内装机容量的三分之二,作为水电大省,四川省水电输送难、枯水期用电难问题一直困扰着当地发展。希望四川成为一个枢纽,把四川的水电送出去,把外面的火电迎进来。不仅能发挥四川水电在全国的配置作用,也可以解决四川省在枯水期的电力供应问题。”全国政协委员、四川省电力公司总经理王抒祥表示。

全国人大代表、天能集团董事长张天任建议,战略性新兴产业规划应放开新能源动力电池的技术路线,在鼓励发展锂电池的同时,支持铅蓄电池上市企业转型升级。实行“产品准入从严,企业准入从宽”的管理原则,鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展,积极开发面向老百姓能够消费得起的微型电动车。

传统发电关键词:火电环保、煤电关系、水电建设与消纳

全国政协委员、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄提到,“中国大陆已经有了构建大电网互联的技术基础,建议将之纳入‘一带一路’战略,从国家层面推动电网互联。”“中国大陆的特高压技术已达到了世界领先水平。”一直都非常关注能源电力发展的蔡国雄表示,“电力建设与经济发展有着密切的关系,积极推动与‘一带一路’周边国家和地区电网的统一规划和建设,将有力支撑‘一带一路’战略的实施。”

郑砚国针对核电热点向大会提交了关于“推进我国核科技术传播与普及工作”和“呼吁尽快启动内陆核电”的两项建议。建议从政府主导层面上加大科普宣传,提高广大公众对核、对核电的认知水平,避免走入“谈核色变”的误区。

综上所述,本届两会中代表们都提出了自己的建议与意见,相信对于电力行业未来的发展一定大有助益。

1、借力“一带一路”推动电网互联

国家能源局副局长王禹民表示,《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。他提出,此次电力体制改革重点解决5个问题:一是还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。

全国政协委员、中国电力投资集团公司副总经理、中国电力国际有限公司党组书记、董事长李小琳提出海上风电计划应当适时全面启动。她指出,目前我国推动海上风电计划需要做好四个方面的工作:第一是普查好海上风电的资源;第二是出台国家战略规划;第三是协同技术攻关和突破技术瓶颈;第四是建立审批机制和电价形成机制。

8、核电自主技术走出去

全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长、中国电力新能源发展有限公司董事局主席李小琳女士带着“发展集中高效供热”、“推动海上风电”等4份提案参加两会。

4、大力发展风电,实现节能环保产业升级

3月15日,伴随两会的谢幕,有关电力热点问题的讨论深入人心。以下是针对本次两会中涉及电力行业问题的总结。

全国政协委员、中国广核集团有限公司董事长贺禹等21位委员联名提交推动核电发展提案。“我国已基本完成内陆核电前期准备和论证。‘两湖一江’三个内陆核电项目现场准备已达到随时开工的条件。”
建议将内陆核电建设真正提上议事日程,争取“十三五”首批内陆核电项目开工建设。

全国政协委员、协鑫控股有限公司董事长朱共山建议,加快特高压电网建设,将西北部的清洁能源输送到江苏,化解江苏能源供给矛盾,从源头彻底治理雾霾等大气污染问题。

在2015年两会政府工作报告中提及的“一带一路”、“走出去”战略、发展智慧城市、开工电力重大项目等都预示着智能电网的大发展即将到来。乘着智能电网建设大发展的“东风”,电力设备制造、IT、新材料等产业将继续升温。
智能电网是电网技术发展的必然趋势,是社会经济发展的必然选择。目前智能电网成为世界各国竞相发展的一个重点领域,市场空间巨大。

11、放开电池技术路线

全国人大代表、山东省发展和改革委员会主任张务锋认为,通过“特高压”技术实现“外电入鲁”,是优化调整能源结构、保障全省电力供应的有效措施;是促进节能减排、防治大气污染的重要举措;对国家实现资源优化配置、促进东中西部协调发展也具有特别重要的现实意义。

全国政协委员、四川省电力集团总经理王抒祥同样赞同借力“一带一路”战略实施,“与周边国家和地区电网建立互联互通,不仅可带动我们的电工装备出口,也可以提高能源利用效率,统筹解决当前所面临的能源和环境问题,为缓解严重雾霾发挥重要作用。”“大家资源共享,你为我用,我为你用。”王抒祥说,“如果我们的电不够用了,在蒙古建电厂,在俄罗斯建水电,输送到这边来,这非常契合习总书记‘一带一路’的思路。”

5、推进《电力法》修订

6、智能电网发展新机遇

总理李克强在开幕式上说:“能源生产和消费革命,关乎发展与民生,大力发展风电、光伏发电、生物质能,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。”

2、电力体制改革方案即将出台,电价不一定降