日前《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》的正式出台,让广大车主心里多了不少”底气”,但其中一些条款也让车主们坦言”看不懂”。新规究竟能给车主带来什么样的保障?现代快报邀请江苏省消费者协会副秘书长李小娟,结合汽车”三包”新规,对汽车维权相关案例进行点评。
车主担忧

2013年伊始,持续“难产”的汽车三包国标终于见到了曙光。日前,《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》国家标准征求意见稿出台,第四次面向社会征求意见,市民可于今年1月31日前将意见反馈至国家标准委。记者了解到,此次意见稿除了延续了发动机、变速器或其主要零件更换两次可退货的规定外,还对汽车零部件“三包”范围作出了明确规定。新规再次征求意见,你怎么看?
主零件累计更换2次后, 消费者或可退车
汽车产品销售后,一旦出现故障,消费者认为是质量问题,厂商则推说是车主不当使用引起。因为没有“国标”,双方各执一词,往往导致消费者维权艰难。
此次,意见稿中再度明确,汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或行驶里程3000公里之内,发动机、变速器的主要零件出现质量问题的,消费者可以选择免费更换发动机、变速器。而在期限内,发动机、变速器累计更换2次后,或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题,累计更换2次后,仍不能正常使用的(总成和主要零件更换次数不重复计算),消费者选择更换或退货的,销售者应当负责更换或退货。
消费者叫好, 经销商认为“退车很难”
2006年4月18日,市民盛俊购买了一辆1.8T轿车。在行驶了1000公里时,他发现排气管竟然被腐蚀了一大半。其后,他多次到4S店更换排气管,仍不见效。2009年9月12日,车子甚至发生了冲缸现象。10月13日,盛俊一纸诉状将销售商和生产商告上法庭,最后甚至到4S店挂条幅抗议才让问题得到了解决。对于新规,盛俊“举双手赞成”。“早出来就好了,主要零件有质量问题修2次后仍不能使用就可以退车,那像我这样的消费者就不要被4S店‘一修再修’了。”盛俊昨日对记者说。
然而,经销商却认为,“退车”执行起来有难度。扬州成辉丰田4S店总经理助理谢安卿告诉记者,消费者退车,会牵涉到方方面面的问题。“比如,已经缴纳的购置税如何退税、保险如何处理都是问题。此外,已买的车子是以过户的形式退给经销商还是其他的形式?”
谢安卿指出,对于问题车辆,常常是车主认为是车子质量问题,而经销商则认为是车主使用不当造成的,这个时候,如何证明是因为质量问题导致的,就很困难。“目前国内的专业检测机构很少,印象中只有天津和广州有,把车子运倒外地,运费谁来承担?动辄数万元的检测费,谁来承担?这些都是难点。”
主要零件种类明确, 16种易损耗零部件可免费更换
新标准还规定,在汽车产品三包有效期内,转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题,累计更换2次后,仍不能正常使用,消费者选择更换或退货的,销售者应当负责更换或退货。记者登录国家标准委网站发现,意见稿中就对包括发动机、转向系统等主要零件种类范围进行了明确。如发动机就包括了“活塞、连杆、主轴承、曲轴、轴瓦、气缸盖、凸轮轴以及气门”。
新标准还同时规定,家用汽车产品的易损耗零部件在其质量保证期内出现产品质量问题的,消费者可以选择免费更换易损耗零部件。按照意见稿,生产者或销售者应向消费者提供三包凭证。记者登录国家标准委网站查询发现,易损耗零部件的种类范围包括了空气滤清器、火花塞、轮胎、发动机油、蓄电池以及雨刮片等一共16种。
可操作性强了,但仍有争议
扬州奇瑞新江南4S店服务站站长李红星认为,本次意见稿对主要零件进行详细分类和区别,毫无疑问增强了新规的可操作性。“比如这16种易损耗零部件,政策出台了,以后就是在质量保证期内免费换。”
不过,李红星也指出,尽管包括发动机在内的主要零件种类进行了明确,但执行起来仍然有争议。“比如,转向系统中的助力电机有问题,一种情况是漏油,这并不影响车主的正常行驶,只要更换就可以了。另一种就是助力电机彻底失去了功效,这种情况下,车主可以换车。但是新规就规定,累计更换2次后消费者可以选择退货。何种情况应该更换零件,何种情况应该退车,新规应该做出更明确的界定。”
【影响剖析:既有难点,也有利好】 鉴定依旧是难点
扬州消协相关人士对记者坦言,这次征求意见稿在实施过程中仍有很多问题需要解决。比如“汽车三包”中条例成立的基础是因“质量问题”,但如何评断质量问题?该人士指出,目前国内具有专业权威的第三方检测机构非常少,这就让界定“汽车质量”问题成为了消费者维权的一道“天然壁垒”。
此外,他还建议,相较新规的执行,更要强调的是汽车经销商的诚信服务意识。“比如,一个消费者在行驶过程中自行更换了一个保险丝。但是到了4S店,4S店却说他擅自维修,不履行三包规定。试想一下,客户在高速公路上开车,就因为一根保险丝,是否有必要打电话叫4S店过来维修?”
以后买到的车质量会更好
尽管对于新规的执行,业内普遍认为仍有很多难点需要解决,但业内人士也认为,新规的执行对消费者仍有不小的利好。
“照目前汽车企业常用的质保制度,只能包修不能包退和包换。车主才买到车,就不停地修,这根本是站不住脚的。”李红星认为汽车三包征求意见稿一旦实施后,就将明确了汽车厂商的退换责任,这将倒逼汽车厂家提高产品质量。对消费者来说,以后买到的车质量也会更好。

距离“汽车三包”实施还有一个月的时间,不少消费者在纠结是等到十一之后“汽车三包”正式实施再买车、换车,还是在9月就出手呢?现在可以明确告诉您,如果您不是十分着急用车,买车、换车不如等到十一后!如果您想享受“汽车三包”带来的诸多保障,那么您必须得了解“汽车三包”!“汽车三包”法则的核心内容规定了包修的条件和换车、退车的条件。在实际生活中,光知道“汽车三包”的法则是远远不够的,比如“汽车三包”法则中提到的主要零部件是哪些、怎么解释严重安全性能故障、怎么通过技术专家解决纠纷等等,这些问题需要“汽车三包”的相关技术标准和配套文件来解读,并指导“汽车三包”在实际中具体操作。

担忧1

如果真遇到了退换车的情况,那么您也应该知道退换车不是无偿的,另外您也需要了解,退换车涉及的号牌、保险、购置税等问题如何解决。

是否拉低了汽车包修年限标准

根据汽车三包法第二十五条规定,按照本规定更换或者退货的,消费者应当支付因使用家用汽车产品所产生的合理使用补偿,销售者依照本规定应当免费更换、退货的除外。

有购买某款日系车的车主担心,自己的车原本能享受5年或行驶10万公里的包修期。如今新规第十七条提到,”家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60000公里”。这样的国家标准,把行业标准直接拉低。那自己原本能享受的5年时限,是不是也会因此”缩水”?

合理使用补偿费用的计算公式为:{[车价款×行驶里程]/1000}×n。使用补偿系数n由生产者根据家用汽车产品使用时间、使用状况等因素在0.5%至0.8%之间确定,并在三包凭证中明示。

“这种顾虑其实没有必要。”广汽本田雨田特约店市场经理丁涌表示,一般情况下,日系韩系车的包修标准都比较高,有的车型要求是3年或10万公里;还有的是5年或10万公里。”肯定不会往国家规定的下限去靠。如果售后服务高于国家相关标准,反而更能体现产品的优势。”

据业内专家介绍,n这个系数数值越小消费者就越划算,比如一辆10万元的汽车,行驶10万公里时,n值为0.5时,消费者需要补偿5000元;而当n值为0.8时,消费者需要补偿8000元。业内专家表示,对于消费者来说按照0.5的值更加合理些,n值需要由厂家在三包凭证中明示,消费者需要特别注意。

担忧2

需要注意的是,在60天或3000公里之内出现质量问题退换车的,消费者不需要支付费用。但支付使用费用与退换车不作为相互条件,并不是说消费者不支付使用费用,经销商就可以不履行三包了,这需要协商解决。不过这一点不强制的条款,或许也为未来退换车时增加了困难。比如如果消费者拒不付车辆使用费用,经销商的利益谁来保护?

买到问题车还得”倒贴”补偿

本版文/本报记者王晓坤

新规第二十五条也引发了一些车主的不满。这条规定说,按照本规定更换或者退货的,消费者应当支付因使用家用汽车产品所产生的合理使用补偿,销售者依照本规定应当免费更换、退货的除外。

●新闻背景●

有车主表示,自己本身买到了一辆问题车,就够郁闷的了。理论上说,厂家、经营者对产品把关不严,给消费者造成了诸多麻烦,应该给消费者赔偿才合理,结果一旦退车,反过来还要消费者给补偿。如果车子本身没有质量问题,谁会要退车呢?

消费者需要保留好维修单据

担忧3

消费者需要保留好维修单据,这其中的维修时间、维修项目等都十分重要,一旦发生汽车质量纠纷,争议处理的技术专家可以有初步的判断,这是解决争议的重要证据。

为啥不换”全新原厂零部件”

消费者退车可办号牌变更手续

新规第十五条也引发了不少车主的吐槽。这条规定,用于家用汽车产品修理的零部件应当是生产者提供或者认可的合格零部件,且其质量不低于家用汽车产品生产装配线上的产品。

根据《公安部关于修改〈机动车登记规定〉的决定》和《机动车登记工作规范》(公交管[2012]333号),因质量问题更换整车的,可申请变更登记;因质量问题退车的,可申请注销登记,需提供“机动车制造厂或者经销商出具的退车证明”。

对此车主感觉很”别扭”,车子如果是因为质量问题需要进行维修,为啥不能更换”原厂全新的零件”,而只是”生产者提供或者认可的合格零部件”。有人担心,这给未来的厂家”搞猫腻”提供了操作空间:说不定原本价值2000元的零件就被换成1000元的次货了。

对于北京等限牌摇号的城市,更换汽车时,可以办理号牌变更手续;退车时,应办理注销登记。而且,机动车在办理转移登记或者注销登记后,原机动车所有人申请办理新购机动车注册登记时,可以申请使用原机动车号牌号码(条件是:转移或注销登记6个月内,拥有原机动车3年以上)。具体可查阅各地《机动车注册登记》、《机动车变更登记》、《机动车注销登记》相关规定。预计三包实施后,还会有更加明细的相关规定。

据江苏省消协统计,汽车类投诉中,针对汽车产品质量的投诉已占到半数以上。而产品质量投诉的焦点主要集中在汽车车身关键零部件产品如变速箱、轮胎、发动机等产品的质量问题。变速箱、轮胎、发动机、前后桥及悬挂、离合器等都是汽车身上的关键部位。任何一个地方出现问题都可能导致不可挽回的悲剧发生。为避免某些”黑心”商家以旧充新、以次充好,切实保护消费者的生命财产安全,建议这条明确规定维修时应使用全新原厂零部件。

退车时保险可以部分退款

消协点评

对于保险费的问题:根据《中华人民共和国保险法》第五十四条,“保险责任开始前,投保人要求解除合同的,应当按照合同约定向保险人支付手续费,保险人应当退还保险费。保险责任开始后,投保人要求解除合同的,保险人应当将已收取的保险费,按照合同约定扣除自保险责任开始之日起至合同解除之日止应收的部分后,退还投保人。”所以,退车或换车时,如果需要退保险,可以依据《保险法》和保险合同进行操作。

案例1

退车时购置税每年扣减10%

因卖方疏忽

关于税费的问题,根据国家税务总局《关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的补充通知》(国税发[2005]47号)的规定,因质量问题退车的,已缴税款每满1年扣减10%计算退税额,未满1年的按已缴税款全额退税。

多花的油钱谁来赔?

退换车修复后可当二手车卖

徐州刘先生反映,自己2012年7月底在徐州一4S店购买了一辆轿车,刚使用就发现油耗达到百公里20升。刘先生立即向经销商反映,但经销商在没有做油耗检测的情况下,就直接告知”汽车没有问题”。可在接下来的几天中,车子的油耗始终高达百公里20升左右。

在实际操作中,退车或换车时,通常由经销商或主机厂将原车购回,此时就不涉及退保险费和车辆购置税的问题。对于三包退换车,可以在修复之后按二手车销售。再次销售时应当向购买者明示该车为三包退换车,并且应当说明退换的原因。其三包责任可以由双方协商后在购车合同中确定。

刘先生不得已再次找到经销商。这次,经销商终于对车子进行油耗检测,发现油耗确实过大。检测同时发现,原来是火花塞坏了,更换火花塞后,油耗就正常了。

●汽车三包核心条款●

刘先生认为,因为经销商的过错,给自己造成了经济上的损失。这笔损失应该由经销商来赔偿,但对方予以拒绝。

包修期:不低于3年或6万公里

消协点评:问题车造成的损失谁赔?新规未涉及

三包期:不低于2年或5万公里

对照三包规定,该故障尚未构成退换车的条件,因此经营者需要承担的是包修责任。由于经营者最初的不负责任,导致刘先生连续多天都产生了过多的油费及交通费、误工费等相关损失。遗憾的是,新规中并未涉及到此类情况。

包修期是指经营者因家用汽车产品质量问题,对汽车产品提供免费维修或更换零部件等服务的期限。家用汽车产品包修期自购车发票开具之日算起,不低于3年或6万公里。

不过依据民法,经营者理应赔偿消费者的损失。

三包有效期是指经营者因汽车产品质量问题,依照法定的条件和要求,向消费者提供免费修理、更换或退货服务的期限。家用汽车产品三包有效期自购车发票开具之日算起,不低于2年或者行驶里程5万公里。

案例2

也就是说,自购车之日起,在2年或5万公里的包修期之内,经营者按三包规定对汽车质量问题承担修理、更换或退货三种责任,而从第2至第3年或第5万至第6万公里之内,经营者对汽车质量问题只承担修理责任。

车子迟迟没修好

四种情况可以退、换车

要换车也不受理

家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内,家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏,消费者选择更换家用汽车产品或退货的,销售者应当负责免费更换或退货。

苏州消费者宋先生投诉称,自己在2012年7月15日,花14万多元购买了一辆轿车。购买一星期后,宋先生发现车子出现故障。送修后,检测是发动机转速传感器出了问题,但一星期后依然没有修复。宋先生此后多次电话咨询,对方始终不予理睬。最后提出换车,也没有结果。

在家用汽车产品三包有效期内,发生下列情况之一,消费者选择更换或退货的,销售者应当负责更换或退货:

因严重安全性能故障累计进行了两次修理,严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的;

发动机、变速器累计更换2次后,或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题,累计更换2次后,仍不能正常使用的,发动机、变速器与其主要零件更换次数不重复计算;

转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题,累计更换2次后,仍不能正常使用的;

修车超35天或5次可换车

在家用汽车产品三包有效期内,因产品质量问题修理时间累计超过35日的,或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的,消费者可以凭三包凭证、购车发票,由销售者负责更换。

发动机、变速器可单独更换

家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内,发动机、变速器的主要零件出现产品质量问题的,消费者可以选择免费更换发动机、变速器。

修车超5天可得代步车

在家用汽车产品包修期内,因产品质量问题每次修理时间(包括等待修理备用件时间)超过5日的,应当为消费者提供备用车,或者给予合理的交通费用补偿。

本版文/本报记者王晓坤

●消费提醒●

消协可接受消费者投诉

对于汽车三包争议,消费者可依法向各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构请求调解解决。这里,“依法”主要是依据《消费者权益保护法》,“各级消费者权益保护组织”主要是指各省市县的消协。消费者如果对于双方协商的结果不满意,可以向当地消协进行投诉,请求消协出面进行调解。消协调解的具体程序可拨打当地的投诉电话12315咨询。今后,可能还会有其他一些社会中介机构能够参与这样的调解。

汽车三包只适用于家用车

汽车三包的范围只适用于家用汽车,而出租车、公务车、工程机械车辆等均不在三包范围之内。同时,有一个尴尬的问题,一些用于运营的“黑车”如何界定呢?这些车辆遭遇了质量问题时,显然不应该得到汽车三包的保障,但界定黑车也是个麻烦事。

微面享受“三包”还得等一年

质检总局2013年第9号公告——家用汽车产品中的短头乘用车自2014年10月1日起按照《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》执行。短头乘用车也就是我们俗称的“微面”,它一半以上的发动机长度位于车辆前风窗玻璃最前点以后,并且方向盘的中心位于车辆总长的前四分之一部分内。

买车时别忘了查看三包凭证

在三包凭证正面,应当包括产品信息、生产者信息、销售者信息、三包条款(修理者信息可另附资料列出)。背面应当包括主要零件种类范围、易损件种类范围及质保期、退换车使用补偿系数n和公式、VIN码定制的特殊零件。以后消费者买新车时别忘了仔细查看三包凭证。

●汽车三包知识●

“三包”与“召回”有五大不同

“汽车召回”是指生产者按照《缺陷汽车产品召回管理条例》规定的程序,选择修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除其产品缺陷的过程。“汽车三包”是指销售者按照《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》通过修理、更换、退货的方式解决汽车产品质量问题的过程。两者都是汽车产品“后市场管理”制度的有机组成部分,起着相互支持、相互补充完善的作用,但也有五大不同。

第一,责任性质和责任主体,汽车召回“属于行政责任范畴,责任主体是生产者”。汽车三包“属于民事责任范畴,责任主体是销售者,销售者在承担三包责任后有权按照合约约定向生产者追偿”。

第二,调整的汽车产品范围不同。召回涉及所有汽车产品,三包则面向家用车。

第三,解决的产品质量问题的性质不同,“汽车召回”解决的是普遍性、安全性的产品质量问题;“汽车三包”要解决的是个案性的产品质量问题。

第四,涉及的产品质量问题期限不同。”汽车召回”没有期限限制,而“汽车三包”有2年或5万公里的三包期。

第五,解决问题的方式和程序不同。对于“汽车召回”,生产者必须按《缺陷汽车产品召回管理条例》规定的程序向主管部门备案召回计划,然后按照召回计划实施召回,包括通知每一位缺陷汽车的车主,向社会公布召回信息,向主管部门提交阶段性报告和总结报告等。对于“汽车三包”,销售者主要是根据质量问题的严重情况和修理情况等,按照《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》的要求进行修理、更换或者退货,如果与消费者之间有异议,主要通过协商解决,如协商不成,则通过申诉调解、仲裁和诉讼解决。