美高梅首页登录,未来几年,兰州到底每年控制多少废气物排放才能还市民一股清新空气?1月9日,兰州市发改委发布消息称,日前,兰州“十二五”规划中的排污指标已进行调整并通过市人大常委会审议,而促成兰州进一步调整、严格排污指标的,是此前国务院颁布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,作为全国47个重点监控城市之一,国务院在这个规划里对兰州治污有着明确要求,也为兰州市治理污染提出了许多“硬杠杠”。
六项污染物控制目标有了具体指标
1月9日,兰州市发改委发布消息称,日前兰州市“十二五”规划中有关大气污染治理的内容和标准均进行调整,并且调整结果已通过市人大常委会审议。
在此前兰州市政府颁布的“十二五”规划中,关于大气污染治理,只提出到2015年,全市二氧化硫、可吸入颗粒物等排放得到控制,并达到国家空气质量二级标准,至于年均具体下降多少,并没明确说明。同样,在《兰州市“十二五”节能减排规划》中,也只提出二氧化硫等排放控制在省上确定的目标值之内。
而此次调整,则具体指出二氧化硫等六项主要大气污染物的具体控制目标。即到2015年,兰州市二氧化硫年均浓度下降14%;二氧化氮年均浓度下降8%;可吸入颗粒物年均浓度下降14%;细颗粒物年均浓度下降4%;工业烟粉尘减排15%;重点行业现役源挥发性有机物排放削减10%。
有关人士指出,这与此前规划目标相比,不仅有了“硬杠杠”,也将大幅削减了污染物排放量。
兰州纳入“甘宁城市群”重点控制
此次,之所以制定大幅削减污染物排放量,调整“十二五”治污目标,兰州市发改委一位负责人介绍,这主要是因为日前国务院新颁布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,对兰州治污提出了更严格的要求。
据介绍,近日国务院颁布《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,指出当前我国大气环境形势已十分严峻,而且从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治的管理模式,已经难以有效解决当前愈加严重的大气污染问题,所以此次出台规划,国务院将全国重点污染的19个省市划分为京津冀、长三角、珠三角、甘宁等13个城市群,占国土面积的13.81%,并进行跨区域综合治理。
在这些城市群中,“甘宁城市群”重点控制区为兰州市和银川市。国务院以2010年各城市群排污量为基础,制订了详细的治理目标。而在被重点监控的47个城市中,兰州的可吸入颗粒物年均排放浓度最高。
国务院指出,“甘宁城市群”的治污,就应重点控制可吸入颗粒物、二氧化硫污染,加强采暖季燃煤污染控制。
暂停火电、化工等行业项目核准审批
在《重点区域大气污染防治“十二五”规划》中,国务院对47个重点监控城市的治污,细化到每个可能造成污染的行业,都提出参照标准。例如,今后兰州在内的监控城市,将禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂,严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等行业中的高污染项目。城市建成区、工业园区禁止新建20
蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。
暂停对兰州等重点监控城市的火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续;对未按期淘汰的企业,依法吊销排污许可证、生产许可证等。取缔汽车维修等修理行业的露天喷涂作业,淘汰无溶剂回收设施的干洗设备。
划定“高污染燃料禁燃区”禁烧原煤
国务院要求,今后兰州这样的重点监控城市,都要尽快划定“高污染燃料禁燃区”,并不断扩大、调整划定范围。
禁燃区内禁止燃烧原煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料,禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料,以及污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料。
尝试错峰上下班、调整停车费措施
此外,规划就交通方面治污也提出新的要求。要求兰州这样的重点监控城市,大力发展城市公交系统和城际间轨道交通系统,改善居民步行、自行车出行条件,鼓励选择绿色出行方式;尝试通过错峰上下班、调整停车费等手段,提高机动车通行效率;积极推广电动公交车和出租车;调控城市机动车保有总量。
国务院还要求,兰州等重点监控城市2013年底前实现主城区黄标车禁行,大力推进城市公交车、出租车、客运车、运输车集中治理或更新淘汰,杜绝车辆“冒黑烟”现象。

(郭倩
实习生黄鑫漩)国家环保部12月5日公布了我国第一部综合性大气污染防治规划——《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠被一并划入重点区域,这也意味着上述4地的大气污染防治将实施“联防联控”,由各自为政转为有效“联动”,并最终改善环境质量。

近年来,随着工业化、城镇化的快速发展,我省以可吸入颗粒物和细颗粒物为特征污染物的区域性复合型大气污染问题日益突出,出现灰霾污染的天数逐年增加,威胁人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。我省关中城市群已经成为全国大气污染严重的地区之一,被纳入全国大气污染重点防治区域“三区十群”。当前,我省正处于工业化、城镇化和农业现代化加速发展的时期,污染物排放和能源消耗将持续增加,大气污染防治形势将更加严峻。
为切实改善城市环境空气质量,根据国务院《大气污染防治行动计划》和本届政府环境保护目标,省政府于近日颁布了《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划》。该《计划》是继《陕西省全面改善城市环境空气质量工作方案》以及《陕西省“治污降霾·保卫蓝天”行动计划》之后,省政府再一次颁布的关于大气污染防治的重要文件。《计划》的颁布,不仅表明了省委省政府下大力气坚决治理大气污染的决心,同时为近五年我省开展大气污染治理工作划定了“时间表”和“任务栏”,工作任务更加量化,部门责任更加明确,保障措施更加有力。
《计划》的主要目标是:以2012年环境空气质量监测数据为基数,到2017年,关中城市PM10年均浓度下降15%以上、NO2年均浓度下降10%以上、SO2年均浓度零增长,西安市PM2.5年均浓度下降10%以上;陕北城市PM10年均浓度下降10%以上,NO2年均浓度确保达到国家二级新标准要求,SO2年均浓度零增长;陕南城市PM10年均浓度下降10%以上,NO2、SO2年均浓度确保达到国家二级新标准要求。
《计划》涉及4大类22项具体任务,每项任务都确定了负责的相关市政府或省级部门,严格落实工作责任:
一是坚持“关、建、治”并举,集中治理燃煤污染。通过从加快产业结构调整步伐、加快燃煤锅炉拆改、大力提升重点行业污染防治水平、推行煤炭消费总量和质量控制制度、积极发展城市集中供热以及大力发展清洁能源等六个方面入手,集中治理燃煤污染。
二是坚持“车、油、路”结合,加强机动车排气污染防治。通过采取加快淘汰黄标车和老旧车辆、提升燃油品质、优化城市综合交通体系、加强机动车环保标志管理以及大力推广使用新能源和清洁能源汽车等措施,着力加强机动车排气污染防治。
三是坚持“点、线、面”联动,整治城市面源污染。针对城市面源污染问题,《计划》提出了通过强化建筑工地扬尘控制措施、推行和强化道路机械化清扫、推进餐饮油烟污染治理、推进挥发性有机物污染治理、加快推进城市及周边绿化和防风固沙林带建设等措施予以治理。
四、坚持“研、产、用”配套,提升科技治污水平。《计划》提出通过加强大气污染防治技术研究、推进产业体制机制创新、大力培育节能环保产业、全面推行清洁生产、大力发展循环经济以及大力发展绿色建筑等举措,切实提升科技治污的水平。
为了保障各项大气治理任务得到落实,《计划》制定了12条严格的保障措施,包括优化产业结构布局、优化城市规划和管理、提高能源使用效率、出台关中地区产业准入和淘汰目录、加强空气质量监测体系建设、严厉打击环境违法行为、加大治理资金投入、实施大气污染治理目标考核制度等举措。

该部《规划》将是“十二五”期间指导各地区域经济发展、产业布局、能源消费和大气污染物排放控制的重要文件。《规划》计划在“十二五”期间投资3450亿元用于重点区域大气污染联防联治重点项目建设,其中中央拟投资1000亿元。

责任编辑:殷誉玮

自治区环保厅相关人士介绍说:“自治区经过积极争取最终被纳入重点区域,将因此在政策、资金等方面获得大力支持。”

规划重点区域涉及京津冀、长三角、珠三角地区,以及辽宁中部、山东、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木齐城市群,共涉及19个省、自治区、直辖市。

上述“三区十群”是我国经济较发达、人口最密集、污染最严重的代表性区域。它们占据14%的国土面积,集中了全国近48%的人口,产生了71%的经济总量,消耗了全国52%的煤炭,排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的烟粉尘和50%的挥发性有机物,单位面积污染物排放强度为全国平均水平的2.9-3.6倍。在这些重点区域里,82%的城市污染物排放达不到新国标的要求。

《规划》提出,乌鲁木齐城市群,以传统煤烟型污染控制为主,重点控制可吸入颗粒物、二氧化硫污染,加强采暖季燃煤污染控制,城市群重点控制区为乌鲁木齐市。

从明年起,环保部将每年会同国务院有关部门对《规划》实施进行年度考核,2016年对《规划》实施情况进行终期评估与考核,年度考核与终期评估结果向国务院报告,并向社会公布。

乌市PM2.5年均下降4%

《规划》提出,到2015年,乌鲁木齐PM10、二氧化硫、二氧化氮、PM2.5年均浓度分别下降12%、9%、9%、4%。

参考其他城市群,上述4项指标PM10和二氧化氮高于全国平均水平两个百分点,二氧化硫和PM2.5低于平均水平一个百分点。

“由于乌鲁木齐的PM2.5数据并没有公布,现在不好说这个目标是高了还是低了。”一位环保人士表示。

据悉,乌市将于年底开始发布PM2.5监测结果。

曾参与《规划》讨论会的新疆环境保护科学研究院重大专项与公益项目研究所副所长赵海燕介绍说,很多省市在《规划》制定之前并没有就此项指标做出目标,因此环保部是通过基础数据、模拟等综合测算,按照相对平缓的速度来推进,制定出各城市群治污指标。

环保部污染防治司司长赵华林就指标中的PM2.5污染问题指出,规划不仅设置了改善目标,还在防治措施上提出防控一次污染和二次污染并重,新增了烟粉尘与挥发性有机化合物控制要求,并要求各地区逐步开展城市空气质量监测点位能力建设,在所有城市监测点位新增PM2.5、臭氧、一氧化碳等检测因子和数字环境摄影记录系统。

联防联控污染“传染”

《规划》一大亮点,是将大气污染联防联控贯穿始终。环保部对这一新机制的解释为,在属地管理的基础上,实现区域的“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估和统一协调”的五个统一。

“联防联控”实际去年10月份就已写入《“十二五”乌鲁木齐区域大气污染联防联控规划》。

新疆大学资源与环境科学学院院长、教授刘志辉说,把乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠同期纳入重点区域,不仅因为昌吉市、阜康市以及五家渠市的污染物很容易因为风向等原因飘进乌鲁木齐,也因为上述4地是乌昌经济一体化发展范围,经济区域的同步发展需要同步解决环境问题。

“随着城市规模的扩张,区域内城市连片发展,大气污染变化过程呈现明显的同步性,重污染天气一般在一天内先后出现,城市间大气污染相互影响明显。”赵海燕介绍说,这种污染传输的特性也决定了防治污染手段的变化。

赵海燕说,目前新疆城市群仍然是以传统煤烟型污染为主,但也逐步呈现出根据臭氧、PM2.5特征的区域性复合型大气污染趋势,仅从行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治的管理模式难以有效解决复合型大气污染问题。

专家认为,乌鲁木齐、昌吉、阜康、五家渠要真正建立区域污染治理的长效机制,需要探索更多有关污染物扩散的规律,关注联防联控长效协商与调控机制的构建和实施,研究适用于各区域的具备操作性的环境管理政策等。

为推动各省迅速有效地“联动”,《规划》提出了建立区域大气联防联控会议制度、重大项目环境影响评价会商机制、区域大气污染预警应急机制等五项创新机制。在京津冀、长三角、成渝、甘宁等跨省区域,成立由环保部牵头、区域内各级政府领导参加的大气污染联防联控工作领导小组;其他的城市群成立由主管的省级领导为组长的领导小组。

高污染项目严格限制

高污染项目将受到严格限制。《规划》提出,重点控制区禁止新、改、扩建除“上大压小”和热电联产以外的燃煤电厂,严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等行业中的高污染项目。城市建成区、地级及以上城市辖区禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目。

环保部门将把污染物排放总量作为环评前置条件,新建项目实行区域内“现役源倍量削减替代”,即所有新建项目必须符合环保要求,其新增的污染物排放量必须用区域内其他项目的削减量进行替代。

“十二五”期间,重点区域还将实施二氧化硫治理、氮氧化物治理、黄标车淘汰等8类重点工程项目,投资需求约3500亿元。